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市人大常委会召开城市管理立法可行性论证会议 发表时间: 2019/4/26 8:47:06 点击数:( 0 ) 来源:

2019-05-04 09:02 网络整理

本报讯 (记者 曹秋卉)4月25日,市人大常委会召开城市管理立法可行性论证会议,针对市人大代表联名议案、市政府立法建议情况报告中提出的关于在城市停车管理、城区综合治理及城市环境卫生管理等方面开展立法工作的必要性和可行性等问题进行论证研究,为我市下一步城市管理的立法工作打下基础。市人大常委会党组副书记、副主任王涌翔,市人大常委会副主任侯荣昌,市人民政府副市长朱乾出席会议。

会上,市住建局、市城市综合执法局、市司法局、市环卫局分别作论证发言,其他参加会议的市直有关部门也针对我市城市管理的实际情况,结合立法论证提出了自己的观点和看法。

会议强调,要深刻认识立法工作对推进城市管理的重要作用。自2015年《立法法》修订后,设区的市具有在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护三个领域的立法权限。全国各地都相继出台了一些城市管理方面的地方性法规,对推动城市管理起到了重要作用。一是完善了城市治理体系,提高了城市治理能力,推进了国家治理体系和治理能力的现代化;二是深入推进了城市管理执法体制改革,改进了城市管理工作;三是提高了政府的治理能力,增进了民生福祉、促进了城市发展转型;四是回应了人民群众关切的热点难点问题,保障了人民群众参与管理城市,推动了人民幸福安康、社会和谐稳定。

会议指出,从目前我市立法工作情况看,《立法法》重新修订后,市人大常委会先后制定颁布了《朝阳市城市供热条例》《朝阳市矿山植被恢复治理条例》《朝阳市水资源管理条例》三部实体法规,修订了《朝阳市人民代表大会及其常务委员会立法条例》,目前正在稳步推进《朝阳市城市绿地管理条例》的制定。这些法规的制定,有效破解了我市经济社会发展中的一些主要矛盾、突出问题和群众普遍关心的重点难点问题,为朝阳的振兴发展提供了坚强有力的法治保障。

会议强调,要严格把握立法工作重要环节。根据《朝阳市人民代表大会及其常务委员会立法条例》的规定,市人大常委会开展立法活动必须遵循立法计划的编制、法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律案的通过与公布这五个步骤。

会议强调,要切实把握好立法工作重要原则。一是注重“小切口”立法。要精准把握地方突出问题,在制度设计上体现地方特色,对上位法“拾遗补缺”;要找准立法需要解决的问题,改进立法项目确定机制,增强立法选题和具体制度设计的针对性;要针对问题立法,立法解决问题,对地方性法规的关键条款深入研究,做到能具体的尽量具体、能明确的尽量明确,在有效管用上做文章。二是注重“精细化”立法。做到立法定位精准,缺什么就补什么,需要什么就立什么;做到立项选题精细,选择确有必要、急需规范的事项;做到立法内容精细,删繁就简,切实解决实际问题。